1.- DEFINICION

La Concejalía de Infancia y Adolescencia asume la parte sustantiva de las actividades relacionadas con Infancia y Adolescencia: Prevención, Protección y Promoción, en colaboración con la Concejalia de Servicios Sociales y Mujer.

La infancia y adolescencia es la etapa que abarca los primeros años de la vida de una persona (0-14/16), un periodo evolutivo que transcurre por distintas edades caracterizándose cada una de ellas por formas específicas de pensar, sentir, expresarse, entender el mundo e interesarse y relacionarse con el mismo.

La infancia y la adolescencia tienen en su municipio el referente para crecer, desarrollarse e integrarse socialmente. Considerando que la infancia y adolescencia son personas en proceso de desarrollo, con capacidad de decisión propia, sujetos activos de su aprendizaje y de su historia, ciudadanos/as de pleno derecho e interlocutores directos.

Se pretende una intervención globalizadora que contemple a la infancia y la adolescencia en sus diferentes etapas evolutivas, en su medio habitual de convivencia y en el disfrute normal de los medios que la sociedad pone a su alcance. Tratando de compensar las diferencias ( Prevención y Protección) que pueden provocar desigualdad en las oportunidades que han de favorecer su crecimiento.

La Promoción tiene por objetivo promocionar su autonomía como sujetos, potenciando su protagonismo y capacidad de participación en la búsqueda y satisfacción de sus propias necesidades. Facilitar a las familias residentes en el municipio la conciliación de sus responsabilidades familiares y laborales

2. OBJETIVOS

2.1 - Coordinar y dar coherencia interna a todo el conjunto de actuaciones que desde el ámbito local se realizen para mejorar la calidad de vida de los/as niños/as y adolescentes y su desarrollo integral como personas. ( II PLAN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA).

2.2. Desarrollar actuaciones de Prevención y de Protección que les permita el ejercicicio de sus derechos y su desarollo personal y social. Velar para que se cumplan suslos derechos.

2.3. - Posibilitar, tanto cuantitativa como cualitativamente, la participación de los/as niños/as y adolescentes en la vida del municipio y promocionar su calidad global de vida y la consecución de sus conductas de aspiración..

2.4 - Transformar la ciudad, adecuándola a las necesidades de la infancia y la adolescencia.

2.5. Desarrollar acciones de Ocio y tiempo libre que coadjuguen a su calidad de vida.

3. PROGRAMAS

3.1 PROMOCIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA. ACTUACIONES GLOBALES.

DEFINICIÓN
Consideramos a este colectivo como sujetos de derecho, activos y participes en la sociedad, y no solamente omo receptores de la protección de los adultos.Desde esta óptica, la Concejalía de Infancia y Adolescencia, pone en marcha una serie de actuaciones globales cuyo denominador común es incidir en la mejora de la calidad de vida de la infancia y la adolescencia y/o sus familias.
Estos Proyectos aglutinan un abanico amplio de acciones que van desde el diseño de soportes de información para profesionales a la coordinación de todas las actuaciones municipales dirigidas a este sector poblacional, pasando por la creación de recursos de intervención directa para los niños/as.

A) PLAN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. ELABORACIÓN, PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO.

Se trata del II Plan Cuatrienal (2001/5 resultado del trabajo de técnic@s, Concejales Delegados/as de diferentes áreas municipales, así como Entidades Asociativas y otras Instituciones .

Los principios de los que parte este Plan son:
-Carácter global, integral e integrador, para atender las necesidades de desarrollo físico, social, afectivo, mental...
-Diversificación en la elaboración de programas, oferta de servicios y diseño de recursos.
-Coordinación entre las diferentes Concejalías. Participación del Tejido Social y Asociativo. Colaboración de otras Entidades Públicas o Privadas.

Normalización.
ACCES0: CONCEJALIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

B) GUÍA DE RECURSOS.

La elaboración de la GUÍA DE RECURSOS. PROGRAMAS, SERVICIOS Y ACTIVIDADES MUNICIPALES DIRIGIDOS A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA, es anual y supone la materialización de una de las actividades recogidas en el Plan de Atención a la Infancia y la Adolescencia.
Las actuaciones que esta guía contempla estan organizadas en 9 AREAS con un total de 67 Actuaciones:

1. Recursos para la infancia y la adolescencia
2. Apoyo a la comunidad educativa
3. Educación para la salud y el consumo
4. Formación vial y Seguridad escolar.
5. Sensibilización para la tolerancia. Convivencia en la diversidad.
6. Orientación y asesoramiento.
7. Cultura.
8. Deportes y ocio.
9. Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. (II Plan de Igualdad)
10. Urbanismo.

Se gestiona através de un OBSERVATORIO DE LA GUIA, con seguimiento y evaluación trimestral.

ACCES0: CONCEJALIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

C) PROMOCIÓN DE DERECHOS.
RED LOCAL A FAVOR DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.

El Ayuntamiento de San Fenando de Henares es miembro fundador de La Red Local a favor de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia, en la actualidad ostenta la Vicepresidencia de la misma. La red es:

" Un consorcio legalizado de Municipios que se agrupan en función de dos ejes principales:

1. La concepción del niño como sujeto de pleno derecho en el marco de la Convención de los Derechos de la Infancia de 1.989. Esto indica una concepción del niño y de la niña como sujetos activos de la transformación de sus ciudades, no han de ser receptores pasivos de la protección de los adultos, sino que han de ser considerados como agentes imprescindibles en el camino hacia la profundización en la democracia participativa.

2. La concepción del sujeto como un todo integral, no fragmentado. Consideramos que hemos de romper con las políticas municipales que actúan como compartimentos estancos y que no tienen en cuenta las demandas de la infancia. (...)"

* CELEBRACIÓN DEL DÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA.

La conmemoración de la firma de la Convención de Derechos de la Infancia crea un marco muy adecuado para que se analice el papel de la Infancia y la Adolescencia en la sociedad actual. Una sociedad que los reconoce como sujetos de derecho y que tienen responsabilidades acordes a su edad, aunque todavía existen lugares en el mundo en los que la realidad de más los/as pequeños/as dista mucho de que disfruten de estos derechos.

Desde la Concejalía de Infancia y Adolescencia se conmemora esta fecha atendiendo a varios aspectos: reflexión, denuncia, participación y celebración. Se organizan actividades en colegios e institutos, y en el Ayuntamiento entorno a un tema central, que se decide cada año.

D) CAMPAMENTOS DE VERANO.

Actividades de ocio y tiempo libre dirigida a niñ@s entre 5 y 15 años. Se configura como un servicio de atención , cuidado y animación de la Infancia y Adolescencia. Esta actividad, además, favorece la conciliación de la vida familiar y laboral de padres y madres.

Se realizan dos Campamentos:

1. Entre 5 y 12 AÑOS. PLAZAS: 300 NIÑOS/AS (150 POR QUINCENA)
ACCESO: CONCEJALIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
PERIODO DE INSCRIPCION: 1-9 JUNIO
FECHAS: JULIO

* Servicio de guardería: 8.00 h.-9.30 h.
* Actividades del Campamento: 9.30 h.-14.00 h.
* Comedor: 14.00 h.-15.00 h.
* Servicio de guardería: 15.00 h.-16.00 h.

2.Entre: 12-15 AÑOS Y 50 PLAZAS.
ACCESO: CONCEJALIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
PERIODO DE INSCRIPCION: 1-9 JUNIO
FECHAS: JULIO

E) C.R.I.A.

El Centro de Recursos para la Infancia y la Adolescencia (C.R.I.A.) es un recurso para niñ@s y adolescentes entre 3 y 13/15 años que tiene como objetivo principal el de promover los Derechos de la Infancia y la Adolescencia, y hacerlo desde la dinámica de participación de los propios niños/as y adolescentes. Por otra parte, y en ese mismo contexto, el de promover actividades socio-educativas, de animación y recreativas y crear redes y estructuras de recursos que permitan a las propias familias y técnicos de atención a la infancia colaborar en la defensa de los derechos de niños/as. El número promedio de plazas es de: 150

El CRIA tiene las siguientes AREAS:

A. Centro De Información y Documentación Infantil, (C.I.D.I.)
El CIDI es un servicio dirigido a tod@s l@s niñ@s/adolescentes y padres/madres de San Fernando de Henares, y a la vez es un recurso de información y asesoramiento para las Asociaciones y profesionales relacionados con el campo de la infancia y la adolescencia. Al CIDI acuden tanto padres/madres, profesionales de la educación, niñ@s y adolescentes, para asesoramiento en cuanto a recursos, consulta de bibliografía,... La asistencia diaria puede estimarse en torno a las 20 personas.

ACTIVIDADES
· Consultas personalizadas en el propio CIDI.
· Consultas telefónicas.
· Tablones de autoconsulta.
· Biblioteca y fondo documental, con base de datos para consulta en sala o préstamo.
· Tebeoteca con base de datos para consulta en sala o préstamo.
· Inicio de un fondo sonoro o fonoteca para uso del CRIA o préstamo.
· Subscripción a la revista In-fan-cia editada por la asociación de maestros Rosa Sensat.
· Subscripción a los periódicos Magisterio y Escuela Española.
· Adquisición de bibliografía sobre temas de educación, Infancia y Adolescencia, con la compra de unos cien títulos.
· Subscripción a documentación con diferentes Consejerías de la Comunidad de Madrid para temas transversales de educación.

B. Area De Formación
El CRIA, como centro de recursos, y en su objetivo de desarrollar una intervención globalizadora e integral, contempla el impulso de un área específica de formación, desde donde se da respuesta a las demandas puntuales propuestas por Asociaciones, voluntari@s, padres/madres... en relación con este campo, planteando al mismo tiempo, acciones concretas de formación dirigidas a estos colectivos y enfocadas a despertar en l@s destinatarios, actitudes, valores, recursos personales y habilidades que ayuden y faciliten su relación con la infancia y la adolescencia.

ACTIVIDADES
· Curso de iniciación al Tiempo Libre.
. Curso de Comunicación entre padres, madres, hijos e hijas

C. Área De Prevención
Desde el marco de la prevención en el que nos situamos, la intervención esta orientada a conocer y detectar las situaciones personales y/o grupales que supongan riesgos en el desarrollo integral de l@s niñ@s y adolescentes, planificando procesos educativos que posibiliten el desarrollo de condiciones que incidan en las actitudes, valores y hábitos personales y del grupo, contrarrestando así dichos riesgos.

Siendo sus Objetivos:
· Facilitar y estimular el pleno desarrollo del/a niñ@ favoreciendo su participación e integración social.
· Velar por la protección y cumplimiento de los derechos de la infancia.
· Facilitar recursos y alternativas de ocio y tiempo libre, estimulando los procesos socializadores y de participación en el grupo de iguales y en la comunidad.

D. Area De Participación.
El Área de Participación es la encargada de aglutinar el conjunto de actividades de ocio y tiempo libre ofertadas a la totalidad de la población infantil y adolescente (desde los 3 años hasta los 13/15) del municipio.

E. Área De Animación
el CRIA para el trabajo directo con los niños y adolescentes, se trabaja una programación que incluye actividades como animación a la lectura, juegos, talleres, expresión corporal, cine, deporte, psicomotricidad,...
Al margen de las actividades ordinarias dentro del propio CRIA, se realizan otras actividades de carácter extraordinario y fuera del CRIA:

ACCESO: CONCEJALIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
PERIODO DE INSCRIPCION: ¿????????????
FECHAS:

F) JORNADAS Y OTRAS ACTIVIDADES.

A) DIVERTILANDIA 2000
La Concejalía de Infancia y Adolescencia organiza en las fechas navideñas (Enero) una actuación denominada Divertilandia, complementando la programación cultural y de ocio para los/as más pequeños/as, que se lleva a cabo desde otras Concejalías del municipio.

Los padres, madres y/o acompañantes pueden compartir los juegos.

3.2.- PREVENCIÓN/PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN SITUACIÓN DE RIESGO. ACTUACIONES ESPECÍFICAS.

DEFINICIÓN.
Este proyecto se dirige a aquellos menores y sus familias que se encuentran en situación de riesgo social. Es decir, se trata de intervenir en aquellas situaciones familiares que inciden de manera negativa en el desarrollo de los niños y niñas que conviven en su interior.
Estas situaciones familiares se refieren a la presencia de conflictos, crisis y determinadas pautas de relación que la familia no es capaz de resolver de modo satisfactorio para todos sus miembros atendiendo de manera especial a las necesidades de los menores.

Este proceso de intervención se debe articular en torno a las necesidades de la infancia, para lo cual es preciso tener en cuenta su momento evolutivo. Necesidades que son el eje de sus derechos y de los mecanismos de protección que las distintas administraciones establecen cuando estas no son adecuadamente atendidas (situaciones de desprotección)

En este sentido, la Ley 1/1996 de 15 de enero ("Ley del Menor") establece la siguiente distinción para las situaciones de desprotección que afectan a los menores:

* Situaciones de riesgo: Se caracterizan por la existencia de un perjuicio para el menor que no alcanza la gravedad suficiente para justificar su separación del núcleo familiar.
* Situaciones de desamparo: La gravedad de los hechos aconseja la extracción del menor de su familia.

En el primer caso (situaciones de riesgo), la ley establece que la intervención debe ir encaminada a intentar eliminar, dentro de la institución familiar, los factores de riesgo. En el segundo (situaciones de desamparo) la intervención se dirige a la asunción por parte de la entidad pública de la tutela del menor y supresión de la patria potestad o tutela ordinaria.

Si bien el objetivo último de nuestra intervención se dirige a los niños y niñas, un adecuado enfoque de la misma nos lleva a tomar en consideración el contexto básico de su desarrollo y a encuadrarla dentro del marco de la familia. Actualmente, existen conocimientos suficientes, tanto desde el punto de vista social como psicológico y educativo, para afirmar que la mejor manera de garantizar el buen desarrollo de niños y niñas es en el seno de su propia familia, criterio que debe prevalecer a lo largo de la intervención frente a otras alternativas que impliquen la separación de su familia de origen.

Por lo tanto, el objeto de la intervención desde este proyecto es doble:

1º.- Dirigido a los niños/as en situación de riesgo social y cuya finalidad es garantizar la satisfacción de sus necesidades básicas, estableciendo las necesarias prioridades y a procurar los medios necesarios para garantizar su desarrollo en las mejores condiciones físicas, psicológicas y sociales.
2º.- Dirigido a sus familias y cuya finalidad es establecer los cauces de ayuda que precisan con objeto de reforzar su capacidad para cumplir sus obligaciones parentales.

El espectro de situaciones de conflicto a las que nos referimos es muy amplio, así como la incidencia que estas pueden tener en la vida cotidiana de los niños/as y en su proceso de desarrollo. Es por lo tanto necesario atender de manera diferenciada estas situaciones aplicando los recursos y prestaciones sociales disponibles con objeto de que estas redunden en la mejora de la calidad de vida de nuestros menores.

ACCESO: CONCEJALIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
PERIODO: TODO EL AÑO

1.- ATENCIÓN A LAS FAMILIAS Y SUS MENORES EN SITUACIÓN DE CRISIS.

a) Definición
La Ley del Menor de 1/1996 de 15 de enero establece como principios rectores de la acción administrativa los siguientes:

. Supremacía del interés del menor.
· Mantenimiento del menor en el medio familiar de origen, salvo que no sea conveniente para su interés.
· Su integración familiar y social.
· Prevención de todas aquellas situaciones que puedan perjudicar su desarrollo personal.
. Sensibilizar a la población ante situaciones de indefensión del menor.
. Promover la participación y la solidaridad social.

b) Objetivos:
- Velar por que las instituciones sociales cumplan sus auténticos fines, compensando las desigualdades.
- Detección temprana de las situaciones que pueden incidir negativamente en el crecimiento de niños y niñas. Prevención.
- Ofertar recursos que tiendan a compensar las carencias económicas, sociales y falta de recursos personales con que viven algunas familias y sus hijos/as.
- Buscar alternativas de convivencia ante situaciones de alto riesgo o desamparo.

A) DETECCION E INTERVENCION PRECOZ A TRAVES DE LOS CENTROS ESCOLARES.

Se pretende con esta actuación la detección e intervención precoz en aquellas situaciones de riesgo que afectan a l@s menores. Para ello, se establece coordinación sistemática con los claustros escolares y con los equipos de apoyo a la escuela (Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógica (E.O.E.P.), Equipo de Atención Temprana, Equipo 10..).

Asimismo, se establece esta misma coordinación para el seguimiento de los casos detectados y para la intervención que con otr@s niñ@s y sus familias, también en situación de riesgo, se está llevando a cabo desde la Concejalía de Servicios Sociales y Mujer. Los objetivos que se establecen en este caso serían unificar líneas y criterios de actuación tratando de compensar posibles déficits y estimular potencialidades.

Los objetivos previstos son los siguientes:
1.- Detectar precozmente situaciones de riesgo social que afecten a los menores.
2.- Informar y sensibilizar a la comunidad escolar de la influencia de las condiciones socio-familiares en el desarrollo de los menores.
3.- Crear un canal de comunicación estable con el profesorado.
4.- Establecer pautas de actuación comunes en las situaciones detectadas.
5.- Trabajar con los equipos de apoyo a la escuela en el abordaje de los casos que necesiten ser tratados conjuntamente.

B) INTERVENCIÓN SOCIAL, EDUCATIVA Y PSICOLÓGICA.
Se trata de una actuación de intervención en aquellas situaciones familiares que, por sus características y configuración, inciden negativamente en el desarrollo de los/as niños y niñas que conviven en su seno.

Cuando se tiene conocimiento de estas situaciones se inicia la fase de evaluación inicial, que tiene como objetivo garantizar la seguridad e integridad física y psíquica del menor y el intentar la rehabilitación y recuperación de la situación familiar de manera que desaparezcan las razones que han mantenido la situación familiar.

Con la intervención se persiguen los siguientes objetivos:
1. Modificar la percepción que tiene la familia de la situación de crisis.
2. Minimizar las situaciones estresantes.
3. Mejorar la capacidad de la familia para hacer frente a su amplio rango de situaciones a lo largo de su ciclo vital.
4. Modificar aquellos aspectos que pueden ser negativos para el desarrollo de los/as menores.
5. Mejorar los lazos de los miembros de la familia con los recursos sociales y con la red de apoyo social.

C) MEDIACION FAMILIAR

La mediación familiar ofrece a las parejas que han tomado la decisión de separarse, la posibilidad de llevar a cabo un proceso de negociación con un/a profesional imparcial que concluya en acuerdos duraderos y aceptables para ambas partes, teniendo en cuenta las necesidades de cada uno de los miembros de la familia y, particularmente, de los niños y niñas.

Los objetivos de la actuación son:
- Procurar un entendimiento duradero adaptado a las necesidades particulares de toda la familia.
- Permitir la reflexión sobre el futuro de los hijos e hijas y el ejercicio conjunto de las responsabilidades parentales.
- Facilitar y potenciar el protagonismo de la pareja en el proceso de separación, poniendo de manifiesto los inconvenientes de la imposición de condiciones por parte del juez.

2.- ESCUELAS DE PADRES/MADRES.

a) Definición.
Se trata de un proyecto de intervención comunitaria dirigido a la formación de padres y madres en aspectos básicos de la crianza y educación de sus hijos e hijas.
A través de esta Escuela para Padres y Madres, se pretende habilitar un espacio que desde la reflexión grupal permita analizar las dificultades cotidianas para ejercer de manera saludable la función materna y/o paterna.
Entendemos que la función de ser padres significa ayudar a crecer a los hijos, y esto hoy implica procurar la satisfacción de sus necesidades básicas, la protección y cuidado necesarios pero también ayudarles en la progresiva asunción de responsabilidades y autonomía.

Se establecen en el proyecto los siguientes objetivos:
1.- Incidir en pautas educativas y aspectos familiares y sociales que puedan distorsionar el ejercicio de la maternidad/paternidad.
2.- Aportar elementos que ayuden a un mayor conocimiento de las distintas etapas evolutivas y sus características y necesidades.
3.- Potenciar todos aquellos aspectos y actitudes de la crianza que favorecen la autonomía.
4.- Ayudar a conciliar y satisfacer las necesidades de todos los miembros de la familia (adult@s y niñ@s).
5.- Modificar pautas y actitudes de la vida cotidiana.

ACCESO: CONCEJALIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
PERIODOS: MARZO-JUNIO; OCTUBRE-DICIEMBRE

3.- CENTRO SOCIOEDUCATIVO COMUNITARIO (C.S.E.C.).

A) Definición
Es un proyecto que apoya y refuerza la inserción social en un medio socializador, tan decisivo en la niñez, como es el escolar. Desempeña su actividad con niños y niñas, con cierto riesgo social debido a que su situación social y familiar interfiere de manera negativa en su integración, adaptación y proceso de crecimiento, en general y en el medio escolar en particular..

Está dirigido al tramo de edad entre 6 y 12 años. Se desarrolla en dos sesiones semanales: jueves de 17 a 18,30 h. y sábados de 11 a 13h. impartidas por personal voluntario.

b)Objetivos
1.- Desarrollar en las niñas y niños aptitudes de aprendizajes básicos.
2.- Compensar las carencias educativas
3.- Fomentar su autoestima y motivación de logro, así como sus hábitos de convivencia, participación y colaboración.
4.- Promover un ocio y tiempo libre constructivo.